濮科〔2020〕27号

濮阳市科学技术局

关于印发2020年度法治政府建设工作安排的通  知

机关各科室、局属各单位：

现将《濮阳市科学技术局2020年度法治政府建设工作安排》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                               2020年6月24日

濮阳市科学技术局

2020年度法治政府建设工作安排

为深入贯彻落实《中共濮阳市委、濮阳市政府关于印发<濮阳市法治政府建设实施方案>的通知》（濮发〔2017〕2号）、《濮阳市法治政府建设领导小组办公室关于印发濮阳市2020年度法治政府建设工作安排的通知》（濮法政〔2020〕1号）文件精神，进一步推进市科技局依法行政，加快法治政府建设，结合市科技局实际，制定本计划。

一、指导思想

2020年濮阳市科技局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把各项工作全面纳入法治轨道，着力实施《中华人民共和国科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等法律法规，认真落实法治政府建设的各项工作措施，确保如期实现法治政府基本建成目标，以法治政府建设的新成效推进科技工作的新局面。

二、法治政府建设重点

（一）依法全面履行政府职能

全面依法履行政府职责，坚持运用法治思维和法治方式，全面提高政府依法治理能力。为深化科技体制改革、推动全市经济高质量发展、推进黄河流域生态保护和高质量发展、全面完成脱贫攻坚任务、推进污染防治攻坚等市委市政府中心工作提供强有力的科技支撑和法治保障。

规范行政权力运行，全面落实政府部门权责清单制度，根据法律法规立改废释、党政机构改革和部门职责调整等情况，对权责清单实施动态管理，推进权责清单工作规范化、法定化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

积极融入全市一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，增强网上政务服务能力，年内政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到90%以上，40%的政务服务事项实现不见面审批，80%的事项政务服务大厅实现“一窗受理”。

（二）加强行政规范性文件管理

认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理的要求，全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》，严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，依法受理公民、法人和其他组织的规范性文件异议审查申请。对拟出台的规范性文件草案送审稿必须经市科技局政策法规科进行合法性审查，草案送审稿应当经局办公会议讨论通过。出台的规范性文件要按照《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号）和政府信息公开的要求和程序予以公布，规定时间内在濮阳科技之窗网站上发布。未公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。做到有件必备，有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。

加强业务培训和经验交流，全面提升合法性审核人员的业务能力。积极开展行政规范性文件清理工作。根据党政机构改革和全面深化改革、扩大开放的要求，及时对需要修改或废止的行政规范性文件开展清理工作。

（三）建立健全依法决策机制

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格规范重大行政决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，明确决策责任，提高决策质量和效率。严格实施重大决策终身责任追究，对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策，以及决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，或者严重损害人民群众合法权益的，严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

（四）强化对行政权力的制约和监督

完善政府内部层级监督，加强上级行政机关对下级行政机关的监督，健全常态化、长效化监督机制。加强对关键部门和岗位的监督制约，对财政资金使用、国有资产监管、公共资源交易等权力集中的岗位，强化内部流程控制，防止权力滥用。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责。及时研究办理人大代表提出的意见建议，自觉接受民主监督，及时研究办理政协委员提案。充分发挥传统媒体和互联网等新兴媒体的舆论监督作用。

（五）全面推进政务公开

深入推进“五公开”，即决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。持续深化重点领域信息公开，抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的落实。

持续强化公开解读回应工作。加强政策解读，按照“谁起草、谁解读”原则持续做好政策解读工作，坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、审签和部署。加强舆情监测和处置回应，完善政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实提高热点舆情应对能力和水平，及时回应群众关切。

提高政务公开信息化水平。推进科技系统政府网站制度化、规范化、集约化发展，强化信息发布工作，进一步提升政府网站和政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

持续做好行政复议工作。认真履行法定职责，完善制度机制，严格办案程序。严格落实行政复议体制改革，优化资源配置，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

持续加强行政应诉工作。推进落实行政机关负责人出庭应诉和行政机关参加庭审旁听机制，积极配合、支持人民法院行政审判工作。认真履行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。建立行政应诉协调机制，做好行政复议与行政诉讼的衔接。加强行政机关业务培训，进一步提升行政应诉能力和水平。

完善依法化解纠纷机制。持续完善矛盾纠纷多元化解机制，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。健全行政裁决制度，认真贯彻落实《河南省健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案》，充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。

（七）提升政府工作人员依法行政能力

认真落实领导干部学法用法制度。机关各科室、局属各单位要制定领导干部学法计划，全年至少举办2期领导班子参加的法治专题讲座，1期领导干部参加的法治专题培训班，局党组每季度至少学法1次。加强对领导干部依法行政能力测试。利用周五学习时间，将部门法律学习与政治学习相结合，同安排，同部署，以学促用、以会代训，提高干部职工的法治理论水平。实施领导干部年度述法制度，把学法用法和推进法治建设情况，作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核。

加强行政机关工作人员法律知识培训。要采取多种形式认真组织开展全员法治培训，制定培训计划，全年至少举办1期法治专题培训班。

（八）完善法治政府建设落实机制

健全法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，在党组统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向党组报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。要根据党政机构改革实际情况及时调整完善法治政府建设领导小组，持续发挥好法治政府建设组织推动机构的积极作用。各单位党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。各单位每半年至少召开 1 次专题会议，研究解决法治政府建设重大问题，对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。

三、工作要求

（一）提高认识，强化责任担当。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。将法治政府建设摆在工作全局重要位置，强化组织领导，强化责任担当，推动制度完善，落实监管责任，带头做好表率。要紧盯目标抓落实，对照要求补短板，对标任务严责任，确保法治政府建设各项任务不折不扣落实到位。

（二）转变作风，强化服务意识。机关各科室、局属各单位要把法治政府建设和实际工作相结合，以法治政府建设保障促进科技服务，把依法行政融入科技工作、科技服务全过程，全力推动我局法治政府建设取得新成效，确保如期完成2020年全面建成法治政府的既定目标。

（三）认真执行依法行政工作报告制度。机关各科室、局属各单位要及时做好依法行政工作资料的归档，逐级报送审查汇总，按时向市局党组汇报本单位依法行政工作情况。

信息公开选项：主动公开

濮阳市科学技术局办公室             2020年6月28日印发