濮阳市科学技术局
对市政协九届一次会议第175号提案的答复
张士伟委员:
您提出的关于“促进孵化载体扩规提质助力创业型城市建设”的建议收悉。非常感谢您对全市创新孵化载体的关心和支持。近年来，在市委、市政府领导下，全市科技孵化载体建设工作取得了显著成效。市科技局抢抓全国和全省加快孵化载体建设的机遇，结合本地特色优势，通过完善整体布局，强化绩效管理和建设专业平台等措施，着力营造孵化载体服务能力，打造良好的创业孵化生态。现答复如下：
科技企业孵化器(以下简称孵化器)是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨,通过开展创业培训、辅导、咨询,提供研发、试制、经营的场地和共享设施以及技术、金融等相关服务,降低科技型中小企业创业风险和创业成本,提高企业成活率和成长性的科技创业服务载体。截止目前，我市共有国家级科技企业孵化器3家、省级5家、市级3家；省级众创空间3家、市级众创空间3家（详细名单见附件）。截止目前，全市科技孵化载体场地总面积12.01万平方米，拥有在孵企业和团队610家，在孵企业总收入5.25亿元，在孵企业研究与试验发展（R&D）经费支出3838万元，累计毕业企业299家。
一是优化政策发展环境，不断壮大孵化器规模。濮阳市出台了《濮阳市重点企业、创新平台和科研院所引进创新人才工作细则》和《濮阳市高层次创业人才引进工作细则》，明确了支持各类孵化载体的人才引进和激励措施。市政府出台了《濮阳市科技创新型小微企业增量提质春笋行动实施方案（2021-2023年）的通知》（濮政办〔2021〕44号），市科技局修订了《濮阳市科技企业孵化器管理办法》（濮科[2020]59号）、濮阳市众创空间备案管理办法（试行）》（濮科[2021]22号），明确了全市孵化器建设目标，进一步规范了孵化器和众创空间建设标准。2022年，全市新认定市级科技企业孵化器3家，市级众创空间1家。
二是建设专业平台，鼓励孵化器提档升级。结合“万人助万企”活动和“春笋行动”，支持孵化器为科技型小微企业和创客团队提供低成本、便利化、开放式的创新创业服务平台。例如华龙区油气装备专业孵化器建设工业互联网平台，依托新一代信息技术平台，面向濮东高新区内企业，加速科技成果转化，提高企业创新竞争力。支持符合条件的孵化器申报国家级、省级孵化载体，今年上半年指导濮东科技企业孵化器申报了省级科技企业孵化器，深港众创空间申报了省级众创空间。
三是开展政策培训，强化孵化器自身素质。组织全市科技企业孵化器管理人员，参加全省孵化器管理者和从业人员培训，截止目前已经有50余人获得中级和初级证书。邀请郑州大学、河南省科技信息中心专家培训科技惠企政策、知识产权运用、项目申报等方面政策，帮助孵化载体建立一支懂政策、用政策的专业团队，强化孵化器自身队伍的业务素质。
四是完善绩效考核，推进孵化器提质增效。根据《河南省科技企业绩效评价指标体系》、《濮阳市科技企业孵化器绩效考核办法》,对科技企业孵化器考核，针对企业孵化器孵化能力、硬件水平、人才储备等方面进行量化考核，对考核优秀孵化器进行资金奖补，激励孵化载体提高自身服务能力。对于考核不合格的孵化器和众创空间，给予警告和摘牌处理。2022年，全市5家省级孵化器参加考核，有2家获得优秀档次，1级获得良好档次，获得省级孵化器专项奖补资金149万元；市级以上孵化器考核工作中，有1家获得优秀，2家获得良好档次，兑现了市级财政考核奖励30万元。同时把科技企业孵化器发展作为全市科技创新考核的一项指标，引导各县区积极开展孵化器建设。
河南派亚尼尔自动化设备有限公司（PDSA）是濮阳市高新技术创业服务中心孵化的高新技术企业。该公司研发了“关-边-库-态-云-平台”的工业智造平台技术架构体系和核心软件产品，目前已取得专利、软著等30余项。通过孵化器协调，该公司牵头成立了濮阳市智能化产业技术创新联盟，围绕本市“一高四新两能”发展和城市管理在智能化提升方面的需求，研发对应的系统解决方案，并形成标准并持续优化。通过智能化产业技术创新联盟开展产学研合作加快产业协同创新，加大与濮阳职业技术学院合作力度，吸引亿秒电子等科技型企业22家，搭建了政府与企业、企业与企业、企业与科研院所、企业与金融、企业与市场的合作桥梁。
中原智科（河南）油气装备服务有限公司，是一家利用 5G、云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代技术，搭建的油气装备智慧云平台的数字化平台公司。该公司位于华龙区油气装备科技企业孵化器。通过孵化服务，该公司与华龙区长盛基金公司合资投入2500万元，运营了大数据中心，以海量异构数据为基石，建立了运营状态可视、业务分析预警、辅助决策执行等能力，实现可视、可管、可控，全面提升能源装备产业数字化、智能化平台。
河南省濮丰检测服务有限公司是一家留学生创业公司，位于经开区创业小镇科技企业孵化器。该公司主要面向水（含大气降水）和废水 、环境空气和废气、土壤和水系沉积物 、噪声、生物、室内空气，提供工程验收、环境影响评价和大气检测等环保服务。通过孵化，合作共建了环境检测实验室，购买了气相色谱仪、气质色谱、原子吸收分光光度计等实验设备100余台，原价值超2000万，搭建形成了面向经开区的环境、水、土壤、食品等公共技术实验检测平台。
一是优化布局，推进全覆盖。截止目前，我市濮阳县、清丰县和台前县在孵化载体建设存在空白。下一步市科技局将科技企业孵化载体全覆盖工作作为工作重点。面向先进制造业开发区，认真梳理孵化载体培育和建设情况，按照申报条件，加快推进市级孵化载体建设工作。
二是深化改革，加大支持力度。为解决目前孵化器奖励资金落实存在困难问题，将加大督导和考核力度，探索开启财政奖补“直通车”，贯彻落实孵化器优惠政策和奖补资金。
三是提升专业服务水平。围绕全市现代服务业开发区，指导濮东科技企业孵化器建设科技服务业平台，积极创建省级孵化器。指导深港境外电子商务众创空间建设专业化电子商务平台，创新孵化器孵化模式，打造“双创升级版”。
再次感谢您对我市科技工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多孵化载体发展的宝贵意见。
2023年8月24日
（联系人：赵艳超 电话：15083236160）