冯乃磊委员：
您提出的关于“进一步促进中小型民营企业提高自主创新能力”的建议收悉。现答复如下：
非常感谢您对我市中小型民营企业自主创新能力方面的关注。根据您的提案建议，我们对近年来推动中小型民营企业科技创新、提高自主创新能力方面做的工作进行认真回顾总结，并就如何落实好您的提案建议，制定了具体的落实措施，从而推动我市科技型企业提高自主创新能力，更好更快实现高质量发展。
近年来，濮阳市科技局不断强化民营企业科技创新主体地位，从完善科技型中小企业评价、实施科创型小微企业增量提质“春笋行动”等方面推进创新主体培育，运用研发加计扣除、研发费用补助等惠企政策支持企业创新，营造良好创新环境。2022年底，我市科技型中小企业548家，增速达到65.5%，连续两年位于全省前三，科创型小微企业达到214家，增速91%。 2022年，我市共有238家企业进行了研发预算备案。参与研发补助企业共136家，较去年增加51家，核算研发费用共计132120万元，核算财政补助2174万元。我市研发费用加计扣除参与企业181家,较去年增长86家，企业开展研发项目1004项，研发投入总额15.47亿元，研发费用加计扣除总额12.24亿元。
在加强政策扶持方面，精准解读上级政策文件精神，及时准确传递权威信息、指导企业申报，争取省级科技项目8项；征集2022年濮阳市化工新材料及氢能产业研发联合基金项目34项，其中23个项目（单位）获准立项，资金支持3380万元；有序开展2023年度联合基金项目意向征集及2023年度市级重大科技专项项目申报工作。提名河南省2023年度科技进步奖项目15项，其中，一等奖1项，二等奖6项，三等奖8项。
在创新平台建设方面，主动对接全省战略科技力量，有针对性的加大科研平台培育扶持，省市（重点）实验室、中试基地、工程技术研究中心建设加快推进；加大工程技术研究中心支持力度，去年我市申报的11家省级工程技术研究中心今年初顺利通过省厅认定，总数达到了60家；仓颉、中原两家市实验室已获建设批复；平台运行监管健康有序，对2021年及以前成立的249家市工程技术研究中心和市重点实验室开展了建设运行绩效评价，评价优秀25家，正常通过156家，警告50家，撤销18家。
在促进产学研进一步联合方面，市政府分别与中国科学院过程所、中国科学院上海高等研究院、清华大学、中国石油大学（北京）、河南省科学院等30家高校院所签署了战略合作框架协议。组建了中国石油大学（北京）濮阳联合研究院、河南工业大学濮阳研究院和10家市级产业技术研究院；组织开展47场较大规模的产学研合作、科技成果转化、招才引智洽谈对接活动，与中科院过程所、声学所、大连理化所以及复旦大学等29家高校院所洽谈对接，邀请中科院、西安交通大学、中国石油大学（北京）、华中科技大学等100余位专家学者莅濮考察调研，签订产学研合作协议53项。截止2022年底，全市共有512家企业与国内415家高校院所、机构进行科技合作，合作项目达716项。
在培养和引进高素质人才方面，濮阳市有效拓宽引智引才渠道，加大高层次人才柔性引进力度，不断创新人才培育思路方法，充分激发科技人才创新创业活力，密集出台一系列人才政策，多措并举提升人才吸引力。如《濮阳市支持科级研发平台建设八条措施》（濮办〔2021〕18号）、《濮阳市高层次创业人才引进工作细则》（濮人才办〔2022〕7号）、《濮阳市重点企业、创新平台和科研院所引进创新人才工作细则》（濮人才办〔2022〕6号）、《濮阳市科技创新突出贡献人才奖励办法（暂行）》等，柔性引进高层次创新人才247人，其中院士7人、博士164人。做好院士工作站、中原学者工作站等建设培育工作，濮阳市农林科学院与中国工程院院士、河南省农科院研究员许为钢团队合作，建成濮阳市首家中原学者工作站。截至目前，建成濮阳市院士工作站、中原学者工作站总数达7家，入选国家“万人计划”3人、科技部创新人才推进计划2人、省科技创新杰出人才2人、省科技创新杰出青年3人、中原科技创业领军人才3人；近三年累计兑现成果（人才、项目）奖补资金1094.5万元。
我市企业大部分为中小型民营企业，科技发展潜力巨大，下一步我们将结合您的建议，制定更加切实可行的措施推动中小型民营企业提高自主创新能力。
第一，加大中小型民营企业扶持力度。精准扶持，支持科技型中小企业做大做强。选取有较大潜力的中小型民营企业建立科技型民营企业培育库，经认定的科技型中小企业，鼓励企业申报国家高新技术企业。优先享受“科技贷”等各类科技政策支持，优先推荐申报科技项目。加强科创型小微企业服务专员制度的落实，动员服务专员深入小微企业，一人一企开展帮扶，从研发项目归集、科研项目申报、研发平台建设等多方面给予专业指导。
第二，用好培训工具，做好科技政策讲解。今年以来，濮阳市科技局已组织召开三次大型科技惠企政策培训会，面向我市高新技术企业、科技型中小企业等企业的研发、财务人员有针对性的开展集中培训，已惠及企业人员800余人次。下一步我们将继续加大政策培训力度，充分征集企业意愿，科学设置培训内容，合理安排培训事宜，用好政策培训这一法宝。
第三，加快奖补落实，提高中小型企业自主创新能力。指导有条件的企业参与研发费用奖补,做到应享尽享。与财政等部门加强配合,加快高新技术企业认定、科创型小微企业评价等奖补资金的落实，同时加大对各县（区）的督促力度，确保奖补资金按时全额拨付到企业，保障企业权益。
第四，深化产学研合作，搭建人才引进平台。继续深化与高校院所合作，为企业提供坚强人才支撑。鼓励重点企业、创新平台和科研院所围绕创新人才引进、培养、使用、评价、激励等关键环节，配套制定本单位的创新人才引进优惠政策，为引进的创新人才及其团队提供宽松的科研工作和生活环境。 第五，抓好平台建设，助力研发活动全覆盖。围绕全市主导产业，依托产业龙头企业，布局建设20家以上市级工程技术研究中心和重点实验室，支持市级新型研发机构做优做强，强化指导帮扶，争创省新型研发机构。各县（区）要摸清本辖区内企业研发机构底数，加大培育力度，一对一辅导。同时要和发改等部门密切结合，在现有市级研发平台中，择优申报省级平台，完成高质量发展综合绩效考核省级以上创新平台和新型研发机构净增数目标。加快推动实验室建设，筹备召开中原实验室、仓颉实验室理事会第一次会议，明确章程制度及建设方案。
再次感谢您对我市中小型民营企业科技发展的关心和支持，并欢迎您今后提出更多的宝贵意见。
2023年08月28日
（联系人：尹晴 电话：15239363278）