沧海横流方显英雄本色,风高浪急更见砥柱中流。
站在“十四五”收官、“十五五”起步的路口回望，我们惊喜地看到，改革已成为时代发展的最强音。党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，强调“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。
在濮阳，“改革答卷”同样优异。五年来，濮阳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央和省委关于进一步全面深化改革的一系列安排部署，聚焦“两高四着力”，紧盯重点领域和关键环节，扎实推进改革攻坚，以改革的高质量推动经济社会发展的高质量。
资源枯竭城市转型绩效考核实现“四连优”，商事制度改革、一码集成经验全国推广，信用体系建设居全国前列，荣获全省营商环境工作先进市，鲁豫合作上升为省级战略；濮阳市“五个统一”实现不动产登记全域通办等案例入选中国改革年度典型案例；制造业倍增行动、五措并举破解长期遗留民生难题、首席服务员制度、创业贷款新模式等多项改革获省政府集中督查通报表扬，执行权运行机制改革、农旅融合发展、西街关基层治理等改革经验全省推广……一项项荣誉，记录濮阳改革的铿锵足迹；一件件成果，彰显濮阳改革的卓有成效；一个个实招，更成为推动濮阳市高质量发展的强大动力。
制造倍增 链群成势
产业体系向“新”向“智”
初冬时节，寒意袭人，但龙都大地处处涌动着项目建设的热潮，一个个制造业企业开足马力忙生产，奋力冲刺四季度，确保实现全年红。
制造业发展的强劲势能，离不开改革赋予的强大动能。翻阅“十四五”制造业“答卷”，濮阳市坚持用改革的思维大抓产业、大兴产业，向“新”向“智”渐成趋势。
五年来，濮阳市改革工作主动融入濮阳“工业立市、制造强市”的发展战略，坚定制造业高质量发展主攻方向，围绕“引进+培育”扩大规模、“转型+增效”提升效益、“科创+研发”激发活力、“集群+链式”加速集聚等4个重点方面，新材料、新能源等6大集群，生物基材料、氢能等20条产业链，率先在全省建立“工作例会、清单管理、工作月报、督办考核”工作推进机制，实行产业链“首席服务官、重点企业包联、重点项目包联、重点园区包联、创新平台包联”5项制度，定期向各产业链链长、产业链责任单位发送工作提醒函，持续完善“产业链、技术、人才、装备”4张图谱，推动链上企业协同发展、双向赋能，现代化先进制造业体系加快构建。
制造业高质量发展离不开充满活力的经营主体，也离不开滋养企业的沃土。濮阳市全面深化经济体制改革，不断优化营商环境，既让“老队伍”焕发新生，也让“新朋友”安心落地。完善经营主体培育壮大机制，紧密结合濮阳市国有企业实际情况，先后开展了国企改革三年行动、国企改革深化提升行动。完成了20多家全民所有制企业和经营性事业单位改革重组及公司制改制工作，做强做优做大国有资本，并在全省首先创新成立了市属国有企业投融资监督管理委员会，强化了重点环节监管。持续加大对战略性新兴产业、专精特新、单项冠军、智能制造、高新技术等先进制造业领域的投融资支持力度，为1390家各类科技企业累计发放贷款110.63亿元，科技金融供给持续增强、优势凸显，有力支撑了“工业立市、制造强市”战略。
民营企业是推动制造业倍增的生力军。为支持民营企业发展，濮阳市出台促进民营经济高质量发展行动计划，连续五年开展“濮阳企业家日”、举办民营企业座谈会，设立“企业宁静日”，全面推行“扫码入企”等措施，推出“一揽子”惠企政策，积极开展“万人助万企”“四项对接”“制造业倍增行动”等系列活动，全市民营经济发展态势良好，贡献不断增大，形成了“669999”发展格局。
同时，濮阳市深化要素市场化配置改革，全面推行工业用地“标准地”出让模式，实现投资项目“拿地即开工”，2025年全市共出让工业用地“标准地”25宗、1392亩，占工业仓储用地出让宗数的58.13%。金融服务实体经济精准高效，制造业贷款余额从2020年的89亿元增至2024年的133.9亿元，年均增长31.96%，高于各项贷款平均增速17个百分点。
创新创造 优化生态
一体推进教育科技人才发展
党的二十届四中全会明确提出，要“推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展”，将其作为“加快实现高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”的重要战略部署。
当前，濮阳市正处于“十四五”收官与“十五五”谋划接续的关键时期，系统推进教育、科技、人才三者深度融合，已成为推动高质量发展、构筑城市竞争新优势的重要举措。
五年来，濮阳市以系统性思维统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，在教育质量提升、科技创新突破、人才生态优化等方面打出了组合拳——
深化教育综合改革。全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。坚持以党的建设统领全局，全面建立中小学校党组织领导的校长负责制。开展市直义务教育学校分级办学改革，理顺市城区义务教育管理体制，6个义务教育集团入选省典型案例。创新探索“校办互换+集团办学”模式，推动华龙区黄河路街道办事处与金堤路小学原址进行互换，组建濮阳市第四中学教育集团，实现教育资源的优化升级。培育特色高中和省级学科基地6个。
濮阳工学院本科申建工作通过省专家组考察评审，2025年招生1500人、增长233%。创新“校园餐”管理方式，推进全市学校食堂由委托经营向自主经营转变，实施“互联网+明厨亮灶”提升工程，促进学生健康成长。
深化科技体制改革。成立市委科技委员会，统筹推进创新发展，成立市科学院、市农林科学院，建设龙都化工新材料实验室，实现省级实验室“零”的突破。打造“濮科汇”产学研合作品牌，加快科技成果转移转化，国家技术转移郑州中心化工新材料产业分中心成功批复。成功入选国家数据要素综合试验区省级先行区，出台《国家数据要素综合试验区省级先行区濮阳市建设方案（2025—2027年）》，濮阳市数据产业集聚区试点建设方案被省数据局推荐至国家参与国家数据产业集聚区评选。面向企业需求、产业发展建立课题库，围绕课题确定项目，改革重大科技项目组织管理方式，设立专项资金；制订促进科技成果转化实施办法，赋予事业单位、科研人员更多成果转化与利用的自主权。
深化人才发展机制改革。制订“1+14”人才政策体系，聚焦“6+20”产业链群，实施“培育壮大产业链2025行动”，依托产业链构建人才链、以人才链托举产业链，推动人才集聚与产业发展同频共振。立足职业教育的职业性、跨界性、实践性特点，与企业联盟，人才共育、就业直通；与行业联合，全链协同、双向赋能。深化人才评价体系、职称评审制度改革，优化人才创新创业环境，柔性引进一大批高层次人才。
以人为本 回应关切
打好改革“民生牌”
11月19日晚，龙都剧院灯火璀璨、座无虚席，“豫韵谱新章”濮阳地方戏曲展演晚会在这里举行。精彩的节目轮番上演，每一个细节都彰显着传统戏曲的硬核实力，引得现场观众阵阵掌声。
可谁能想到，就在一年多前，这里还曾是一处闲置的“包袱”。龙都剧院的前身是原市杂技厅，多年来由于种种原因长期闲置。2024年10月，市委、市政府在深入调研、广泛听取意见的基础上，坚持系统思维，大胆探索创新，多方整合资源，对其整体功能定位重新规划，运用市场化手段，让市戏剧艺术传承保护中心、濮阳投资集团、省杂技集团实现了三方共赢，原市杂技厅由此华丽转身为龙都剧院，成为广大市民尽享文化盛宴的好去处。
像龙都剧院这样以改革实现嬗变、以改革惠及民生的事例，在濮阳市还有很多。
发展是为了人民，改革也是为了人民。习近平总书记强调，要聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。五年来，濮阳市改革始终遵循为了人民、依靠人民的大逻辑，将群众的难点痛点作为改革的出发点和发力点，群众关心什么期盼什么，改革就抓住什么推进什么，以改革力度提升民生温度，将人作为改革发展的推动力量和最终成果的受益者，用改革托起了群众稳稳的幸福。
30余个主题鲜明、别具特色的口袋公园，成为市民触手可及的美好；济郑高铁的全线贯通，让坐着高铁去旅行在家门口变成现实；9个县级特困供养中心、20个街道养老服务中心、313个日间照料中心遍布城乡，让72.8万名老年人实现老有所依。加强农村“三资”管理、深化农村集体产权制度改革让一个个“空壳村”变成了富裕村……一项项微改革微创新事项的出台，顺民意、贴民生；一个个改革成果落地，强信心、聚人心、暖民心。
人民是改革的逻辑起点，也是改革的价值所在。纵观濮阳经济社会的发展脉络，处处都有改革带来的红利。以民之所望为改革所向，让濮阳城市发展的路子越走越实，让濮阳百姓的生活品质越过越好。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。回望“十四五”以来的奋斗历程，濮阳市在全面深化改革的道路上蹄疾步稳，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。展望“十五五”时期的发展新篇，濮阳市将坚持以改革创新为根本动力，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，在进一步全面深化改革中大胆闯、大胆试、大胆干，推出更多具有濮阳特色的原创性、标识度改革举措，确保高质量发展行稳致远，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献濮阳智慧和力量。