濮科〔2018〕15号         

濮阳市科学技术局

关于印发《2018年依法行政工作计划》的通知

机关各科室、局属各单位：

现将《濮阳市科学技术局2018年依法行政工作计划》印发给你们，请结合实际遵照执行。

                                  2018年3月9日

濮阳市科学技术局

2018年依法行政工作计划

根据《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的通知>（中发〔2015〕36号）》和《市委、市政府关于印发<濮阳市法治政府建设实施方案>的通知》（濮发〔2017〕2号）文件精神，为进一步推进我局依法行政，加快建设法治政府，结合我局实际，制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力实施《中华人民共和国科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《公务员法》等法律法规，着力服务我局中心工作，推进本部门依法行政，着力行政机关“法定职责必须为、法无授权不可为”，搞好法制监督，狠抓制度落实，为促进我市科技工作又好又快上台阶上水平提供法治支撑。

二、重点工作

（一）建立和落实领导干部带头学法制度。建立完善党组中心组学法用法制度，每年集中学习2次以上，形成领导带头学法用法的良好机制；局领导班子每年举办2期法治专题讲座；每年举办或参加1期领导干部法治专题培训。利用周五学习时间，将部门法律学习与政治学习相结合，同安排，同部署，以学促用、以会代训，提高干部职工及执法人员的法治理论水平。落实行政首长负责制。

（二）积极办理科技部门涉法事务。突出服务重点，完善服务机制，及时、准确为重大行政决策、重大经济活动、重大建设项目、涉法合同谈判提供法律意见和法律服务。

（三）为科技部门依法科学民主决策搞好服务。贯彻执行重大行政决策程序规定、重大决策社会稳定风险评估机制、重大行政决策合法性审查等制度，重大行政决策未经局政策法规科合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。实施法律顾问制度，为局党组和领导班子科学民主决策提供法律服务。

（四）落实行政执法责任制。贯彻实施《河南省行政执法条例》，推行权责清单，树立服务型行政执法理念，落实行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等，健全行政执法案卷评查制度，落实行政执法责任制。搞好部门联合执法，加强知识产权执法检查，及时查处投诉案件，保护知识产权权益人和消费者的合法权益，打击违法侵权行为，做到有案必查，有查必果，维护正常的经济秩序。加强违法侵权纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。对违法侵权纠纷排查调处不力，引发或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接责任人的责任。建立执法全过程记录制度。实施《河南省行政执法责任制追究试行办法》，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

（五）做好行政执法资格管理工作。根据要求，做好2018年行政执法证件的办理、换发工作，搞好行政执法专项检查、行政执法案卷评查、行政执法投诉受理、重大行政处罚备案审查制度等工作，加强行政执法监督。

（六）加强规范性文件监督管理。认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号）精神，搞好规范性文件备案审查工作。规范性文件草案要面向社会公开征求征集意见，特别是要听取行政管理相对人的意见，并以适当方式反馈意见采纳情况；涉及其他部门职责的，要充分听取部门的意见。对拟出台的规范性文件草案送审稿必须经市科技局政策法规科进行合法性审查，草案送审稿应当经局办公会议讨论通过。由政策法规科统一报市法制办正式文本一式五份、起草说明一式三份和制定依据一式三份，进行合法性审查。对未经合法性审查的一律不得出台。出台的规范性文件要按照《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号）和政府信息公开的要求和程序予以公布，规定时间内在濮阳科技之窗网站上发布。未公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。做到有件必备，有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。否则，直接追究起草人所在科室或部门负责人及分管领导的责任。

（七）积极推进服务型行政执法建设工作。按照市委、市政府安排部署，积极做好服务型行政执法建设，健全行政争议解决机制。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。加强行政应诉，推进行政调解工作。全面推行行政执法公示制度。积极开展行政指导。

（八）加强法制宣传教育工作。利用《濮阳科技简报》、科技之窗网站、报纸等服务平台，加大科技创新和法制宣传力度，积极开展政务信息公开。坚持正面宣传教育为主，开展普法宣传、依法行政宣传教育工作。开展好“科技活动周”、“4.26”世界知识产权日、“12.4”全国法制宣传日等大型法制宣传教育活动，及时搞好法制信息平台的收集、梳理、报送、发布工作。

（九）积极开展政务公开。以濮阳科技之窗政府门户网站为平台，及时、准确公开政务信息，增进公众对科技工作的认同和支持。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。对不认真履行第一责任人职责，一年内发生多起重大违法行政事件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的主体责任。局机关、局属各单位要高度重视，逐级负责抓好落实。提高认识，认真学习领悟中央、省、市一系列法律法规条例，围绕中心，服务大局，将依法行政提上重要议事日程。

（二）转变作风，强化服务。机关各科室、局属各单位要根据各自肩负的工作任务，将依法行政工作转到为群众服务上来。

（三）认真执行依法行政工作报告制度。机关各科室、局属各单位要及时做好依法行政工作资料的归档，逐级报送审查汇总，按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。

濮阳市科学技术局办公室                 2018年3月9日印发