濮科发〔2019〕  号                    签发人：雷灯照

中共濮阳市科学技术局党组

关于履行全面从严治党主体责任清单及2019年度工作台账的报告

市委主体办：

根据市委落实全面从严治党主体责任工作安排，市科技局党组制定了履行全面从严治党主体责任清单及2019年工作台账、主要负责人和领导班子其他成员履行全面从严治党主体责任清单及2019年工作台账（详见附件），特此报告。

附件：

1.中共濮阳市科学技术局党组履行全面从严治党主体责任清单

2.2019年度全面从严治党主体责任清单（中共濮阳市科学技术局党组书记  雷灯照）

3.2019年度全面从严治党主体责任清单(中共濮阳市科学技术局党组成员）

4.中共濮阳市科技局党组全面从严治党主体责任工作台账

5.全面从严治党主体责任工作台账（中共濮阳市科学技术局党组书记  雷灯照）

6.全面从严治党主体责任工作台账(中共濮阳市科学技术局党组成员）

                                    2019年  月  日

附件：１

中共濮阳市科学技术局党组

履行全面从严治党主体责任清单

为强化局党组履行党要管党、从严治党的政治责任，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合我局实际，制定本清单。

    局党组领导班子作为市科技局全面从严治党的领导者、执行者、推动者，市科技局领导班子对全市落实全面从严治党主体责任负全面领导责任。

（一）严明政治纪律和政治规矩

1．坚决维护核心地位。把坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

2．严守党的政治纪律。党组成员要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。对“七个有之”问题高度警觉，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。加强对维护党章、执行党中央的路线方针政策和省委重大决策部署情况的监督检查。专题总结执行政治纪律政治规矩情况，作为2019年度民主生活会的必查内容。严格请示报告制度。

（二）加强思想政治建设

3．抓好党委（党组）中心组学习。坚持和创新党内学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持不懈强化理论武装，认真落实学习细则，党组中心组每半年至少组织1次全面从严治党专题学习。

4．严格落实意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理，建立完善并严格落实情况通报、分析研判、督促检查等制度，严格落实网络意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域领导权话语权主动权。

5．深入开展党章党规党纪教育。有计划、有针对性地定期开展党章党规党纪学习活动和反腐倡廉教育。统筹用好廉政课堂、道德讲堂、业务讲座等资源，引导广大党员干部在建设经济强市的主战场、维护社会稳定的第一线锤炼党性、砥砺品质。

6．持之以恒加强道德教育。定期开展专题教育和主题实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，注重家庭家教家风建设，带头尊法学法守法用法。

（三）严肃党的政治生活

7．严格落实民主集中制。坚持党组集体领导，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则研究重大问题。完善重要议题预告、重要决策咨询等制度，实行重大决策终身责任追究。

8．严格党的组织生活。严格执行中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，定期召开民主生活会，不断提高会议质量。坚持“三会一课”制度，领导干部带头上党课。开展“党员主题日”活动。坚持民主评议党员制度，及时处置不合格党员。

（四）狠抓党的作风建设

9．强化宗旨意识。把保持党同人民群众的血肉联系作为作风建设的根本，持续弘扬“红船精神”、焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，教育领导干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈崇高精神和政治品质，厚植党执政的政治基础和群众基础。

10．驰而不息抓好作风建设。把监督检查中央八项规定及实施细则精神、省市落实办法执行情况作为重点任务和经常性工作来抓，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推等问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治侵害群众利益问题。

11．坚决反对特权。把反对特权思想和特权现象作为健全改进作风长效机制的着力点，教育引导领导干部破除“官本位”思想，带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。

（五）严格选人用人

12．坚持正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，完善选人用人机制，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程。注重以事择人、以岗选人，注重从中心工作、急难险重任务和基层一线培养选拔干部。

13．提高选人用人质量。发挥党组织领导和把关作用，强化党组、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。落实干部选拔任用工作纪实制度，确保规范操作。

14．加强选人用人监督。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，自觉防范和纠正选人用人上的不正之风，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查、巡视巡察成果必用。强化对干部选拔任用工作的监督检查，畅通群众监督渠道，及时受理违规选人用人问题举报，对选人用人失察失误的严肃追究责任。

（六）夯实基层基础

15．严格党员发展教育管理。注重在青年、知识分子中发展党员。强化党员分类管理，引导党员亮身份、树形象、当先锋。

16．创新基层党建工作。强化基层基础保障，激励基层干部积极作为。实施典型示范带动，强化基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（七）严格党内监督

17．严格落实党委监督职责。领导全局党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查；加强对局纪检组和局系统纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况；对党组成员、班子成员、机关科室负责人和局属单位党组织领导班子及其成员进行监督；对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。

18．加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。重点监督其在政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、选人用人、责任担当以及廉洁自律等方面的情况。建立健全党员领导干部廉洁档案，严格落实各级领导班子主要负责人“五不直接分管”要求，对局属单为主要领导任期内至少审计1次。

19．从严加强领导干部日常监督管理。建立健全对周调度制度、平常考核制度、述责述廉制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，重点掌握科级以上领导干部思想、工作、作风、生活状况，及早处置苗头性问题。

（八）加强反腐倡廉建设

20．深化运用监督执纪“四种形态”。树立严管就是厚爱的思想，把对党员的关爱体现在日常的纪律监督上，用纪律的尺子衡量党员干部言行，有苗头有倾向就“咬耳扯袖”“红脸出汗”，有病就马上治，发现问题就及时医，防止小问题变成大毛病，努力实现惩处“极少数”、教育挽救“大多数”的政治和法纪效果。

21．保持反腐败斗争的高压态势。领导和支持局纪检组查处违纪违法问题，坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变。及时批办、坚决查处领导干部特别是“一把手”违纪违法案件，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度。

22．推进标本兼治以案促改工作制度化常态化。坚决贯彻不敢腐、不能腐、不想腐作为一个整体一体推进的总体要求，抓住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高、注重完善制度等关键环节，不断以治标促进治本，以治本巩固治标效果，推进以案促改制度化常态化。建立健全“党组统一领导、纪检组主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，确保以案促改工作保持旺盛的生命力。深入开展警示教育和岗位廉洁教育。

（九）完善党建制度体系

23．提高党内法规制度执行力。把重要党内法规制度纳入法治宣传内容，探索建立经常性党内法规知识测试制度，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。把党内法规制度建设纳入全面从严治党责任考核范围，把党内法规制度执行情况作为督促检查的重要内容，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。

24．健全单位制度体系。做好制度废改立释工作，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系。健全制度可行性论证、合法合规性审查等机制，加强规范性文件备案备查。

（十）抓好责任落实

25．加强组织领导。强化局党组全面从严治党主体责任，健全工作机制，完善责任体系，督促领导班子成员落实分管责任，形成工作合力。适时召开党组会、专题会议，开展专题调研，研判态势，分析问题，部署任务，推动落实，年底向市委、市纪委报告主体责任落实情况。

26．定期听取汇报。全年至少听取两次班子成员落实牵头责任、开展组织协调和工作推进情况专题汇报，至少听取两次纪检组落实全面从严治党监督责任情况的专题汇报。

27．强化督查考核。建立全面从严治党主体责任和监督责任落实情况督查考核制度，加强检查考核，考核结果在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据。

28．严格监督问责。严格落实《中国共产党问责条例》，对局属单位班子及成员管党治党不到位、不尽责的，及时诫勉、限期整改；对造成严重后果的，严肃追究主体责任、监督责任。

附件：2

2019年度全面从严治党主体责任清单

中共濮阳市科学技术局党组书记  雷灯照

为切实履行管党治党政治责任，落实全面从严治党主体责任，推进市科技局全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合工作实际，制定本清单。

局党组书记是市科技局落实全面从严治党主体责任的第一责任人，全面负责市科技局从严治党工作。

（一）加强研究部署

1．带头学习贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党的重大决策部署，做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、检查考核、责任追究等组织领导工作。

2．每年至少主持召开2次局党组专题会议，分析研判全面从严治党工作形势，研究部署相关工作，听取下级汇报主体责任履行情况。

3．每年至少开展一次全面从严治党专题调研，了解和把握重点工作推进情况，研究解决难点热点问题。

4．实行签字背书制度，对全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料及时批示审签，提出明确意见。

5．对全面从严治党重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调，确保贯彻落实中央要求不走偏、不走样。

（二）严肃党内政治生活

6．认真执行民主集中制，坚持“三重一大”事项经局党组会集体讨论决定，严格执行一把手末位表态制，充分发扬民主，善于集中正确意见，自觉接受常委会其他委员监督。

7．严格落实民主生活会制度，定期组织召开领导班子民主生活会，认真学习和查摆问题，严肃开展批评与自我批评，扎实做好问题整改。

8．带头参加下级党组织组织生活会，加强对下级党组织组织生活会的指导和监督。

9．严格执行双重组织生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。

10．认真落实党组书记上党课制度，每年为党员干部上党课不少于1次。

（三）落实督促监管责任

11．抓好班子、带好队伍，加强对局党组成员及局属各支部主要负责人的教育管理监督，督促其履行好“一岗双责”。

12．每年围绕全面从严治党、党风廉政建设，同局党组成员及局属各支部主要负责人至少谈心谈话1次，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育、督促整改。

13．每年对全面从严治党责任落实情况开展检查和指导，向被检查科室和局属单位提出工作要求。对局属党支部落实主体责任不力、检查考核发现问题较多、干部群众反映问题集中的科室和局属单位，及时约谈其主要负责人，提出具体整改意见；对不履行主体责任或者履行不力，造成严重损害或者不良影响的，支持纪检监察机关严肃追究责任或及时向市委报告。

14．切实履行在选人用人上的领导和把关责任，坚持党管干部原则，严格落实干部选任原则、程序、纪律等要求。

（四）推进党风廉政建设

15．发现局党组领导班子其他成员违纪违法问题线索，及时向市委、市纪委报告，并支持执纪执法机关依纪依法查处。

16．加强对查办违纪违法案件的领导，每年至少听取1次局纪检组关于党风廉政建设工作汇报，支持执纪执法机关依纪依法办案。研究部署巡察工作，抓好巡察发现问题的整改。

17．通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育。

18．模范遵守和执行党章党规党纪以及国家法律法规，做到正确用权、秉公用权、廉洁用权，管好配偶、子女及其配偶、其他亲属和身边工作人员。自觉接受各方面监督，严格执行领导干部联系群众、报告个人有关事项等规定。

附件：3

2019年度全面从严治党主体责任清单

中共濮阳市科学技术局党组其他成员

为切实履行管党治党政治责任，进一步层层压紧全面从严治党主体责任，推进市科技局全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合工作实际，制定本清单。

局党组领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，对职责范围内的全面从严治党主体责任落实负主要领导责任。

（一）落实分管责任

1．学习贯彻中央和省委、市委和局党组关于全面从严治党工作的部署和要求，立足自身职责，协助局党组书记落实党组全面从严治党主体责任。

2．自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中，同部署、同推进、同落实。

3．经常研究分析分管部门、联系单位党风廉政建设、规章制度执行等情况，每年对其落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核。

4．每年年底前向党组及党组书记报告职责范围内全面从严治党主体责任落实情况。

（二）强化工作指导

5．指导分管部门、联系单位党组织落实全面从严治党主体责任，研究制定加强全面从严治党的具体措施，完善制度规定，加强风险防控。

6．实行签字背书制度，对分管部门、联系单位全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料及时批示审签，提出明确意见。

7．指导督促分管部门、联系单位对巡察、党风廉政建设责任制检查等发现的问题，采取措施予以整改。

8．结合分工每年至少开展1次全面从严治党专题调研，分析研究问题，提出工作要求和对策建议；在分管范围每年至少讲1次廉政党课。

（三）加强日常监管

9．加强对分管部门、联系单位党员干部特别是领导干部的日常教育管理监督，每年至少与领导班子成员谈话1次，及时掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况，提出具体要求。

10．对分管部门、联系单位存在的苗头性、倾向性问题，及时约谈其主要负责人，并督促限期整改到位，做到早提醒、早纠正；对于问题比较严重的，及时向局党组报告。

11．支持纪检组依纪依法查处分管部门、联系单位违纪案件。

（四）坚持以身作则

12．加强自律，慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，以勇于自我革命精神打造和锻炼自己。

13．模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和省、市和局党组相关规定。

14．严格执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定，自觉接受各方面监督。

15．积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，严格对照检查，深入开展批评和自我批评，切实抓好问题整改。

16．从严教育监督管理配偶、子女及其配偶、其他亲属及身边工作人员，带头培育良好家风。

濮阳市科学技术局办公室            2019年3月  日印发