关于学习贯彻落实《中共中央关于加强对

“一把手”和领导班子监督的意见》情况的

汇    报

（2021年6月22日）

市纪委监委：

3月27日《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）印发后，市科技局党组高度重视，把学习《意见》作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，并就贯彻《意见》中关于党组任务落实进行了深入思考研究。现将有关学习贯彻情况汇报如下：

一、提高政治站位，学深悟透《意见》

《意见》收悉后，市科技局领导班子成员第一时间进行了全员阅签，并利用周五集中学习时间，对《意见》进行了原文传达。

6月16日，按照市纪委《关于开展学习贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉情况专项监督检查的通知》要求，市科技局组织开展党组理论学习中心组专题学习，党组书记雷灯照领学了《意见》原文，并进行了深入解读。随后，局领导班子成员针对《意见》进行了交流研讨。雷灯照指出，是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度的进一步集成完善。尤其今年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，面临着前所未有的复杂环境和风险挑战。领导干部是党的执政骨干，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。

雷灯照要求，党员领导干部要认清强化对“一把手”和领导班子监督的重要性、紧迫性、必要性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。一是坚决贯彻落实《意见》部署要求，“一把手”和领导班子要主动接受监督、积极开展监督，着力形成良好政治生态，持续巩固风清气正的良好政治生态。二是要完善制度机制，健全日常监督、专项监督等制度机制，建立符合单位实际的监督办法，着力提升监督的广度、精度和深度。三是从自身做起，对自身严格要求，切实筑牢政治忠诚，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上做表率，自觉践行忠诚干净担当的政治品格。认真贯彻执行集体领导制度，坚持和贯彻执行民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度，严格遵守和按程序规定来处理问题，切实将《意见》落地落实。

二、坚决贯彻执行，弄通做实《意见》

近年来，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，建立完善各项制度机制，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成了一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

一是始终坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治监督。始终以高度的政治自觉和严肃认真的态度，高标准、严要求推进政治建设，强化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。通过学习，不断强化“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨；不断强化“一把手”和领导班子贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”；不断强化“一把手”和领导班子立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展；不断强化“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任和监督责任；不断强化“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律。今年以来，党组书记雷灯照主持党组理论学习中心组专题学习11次，每次都把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话作为第一议题，由雷书记亲自传达并详细解读，切实把学习成果转化为坚定的政治立场、科学的工作思路和有效的具体行动。

二是严格执行全面从严治党责任制度，落实“一把手”第一责任人职责，领导班子其他成员“一岗双责”管党治党责任。党组书记凡涉及全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，真正做到抓领导不被动、抓执行不走样、抓推动见实效。制定了《中共濮阳市科学技术局党组履行全面从严治党主体责任清单》《2021年度履行全面从严治党主体责任工作台账》，明确了党组书记、领导班子及成员责任内容，制定了具体措施，确保全面从严治党主体责任落实落地。坚持定期召开专题会议，分析研判形势，研究重大问题，部署全面从严治党工作任务。在3月16日召开的全市科技工作会上，对全面从严治党工作作出专章部署，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。4月30日，主持召开2021年上半年党风廉政建设工作会议，听取领导班子其他成员履行管党治党责任的情况汇报，总结上半年全面从严治党、党风廉政建设工作，并对下半年工作进行安排部署。逢清明、五一、端午等传统节假日，召开节前廉政恳谈会，传达纪委相关通知通报精神，对节假日期间党风廉政工作进行恳谈，党组书记和领导班子成员、领导班子成员和分管科室（单位）负责人签订廉洁提醒函。为防止教育提醒“一签了之”的问题，党组书记和领导班子成员还通过召开民主生活会、参加所在支部组织生活会、上党课、提醒谈话、定期联系基层等方式，切实履行好教育、管理、监督责任。

三是坚持集体领导制度，贯彻执行民主集中制、末位表态制，完善“三重一大”决策监督机制。制定了《中共濮阳市科学技术局党组工作规则》《关于调整领导班子成员分工的通知》等，落实重大事项请示报告、党政班子述职述廉等制度。切实健全党组领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力。凡重要事项均提交领导班子会议讨论，领导班子成员充分发表意见，并对会议表决情况和不同意见如实记录。今年以来，集体研究“三重一大”事项15次。

四是建立健全政治生态分析研判机制。近年来，市科技局按照派驻纪检组要求，定期分析研判全局政治生态，上报单位基本情况、调整干部情况、以案促改情况、违纪违法人员处置情况、信访举报处理情况、廉政风险点等，在此基础上，形成政治生态分析研判报告。注意听取纪检监察机关意见建议，查找领导班子自身存在的问题，采取有力措施加以解决，并及时向纪检监察机关进行反馈。

五是在工程建设中严格执行全程纪实制度。今年5月份，按照杨青玖市长指示精神，市科技局动了国家级科技企业孵化器二期项目建设工作。在建设伊始，即将项目建设工作与党风廉政建设工作同安排同部署，派驻纪检监察组全程参与监督，领导小组全体成员逐一进行廉洁承诺表态发言，并签订《国家级科技企业孵化器二期项目建设廉洁承诺书》。通过建立全程纪实档案，坚决防止领导干部及其他领导干部家属亲友违规插手干预，杜绝项目建设过程中出现各类违规违纪违法行为。

六是在日常工作中严格执行各类规章制度，推动科技工作健康发展。在科技计划项目管理中，认真贯彻落实《濮阳市科技计划项目全过程管理办法》《濮阳市科技计划项目经费管理暂行办法》，在项目征集、审查推荐、实地考察、评审论证、经费拨付等环节中，坚持依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，有效发挥项目管理的作用，推进科技计划项目顺利实施，提高科技经费的使用效益。在市级工程技术研究中心组建过程中，严格执行《濮阳市工程技术研究中心管理办法（试行）》，围绕我市传统优势产业、战略性新兴产业、高成长性产业、现代农业、资源环境等领域，遵循公开、公正、择优的原则，筛选工程技术研究中心建设单位，推动产业技术发展，加快科技成果转化，加强科技合作与交流。在项目结题验收中，针对重大科技项目时间跨度长、资金额度大的客观情况，及时梳理廉政风险点，有针对性地安排现场验收、会议验收和集中验收等方式。项目验收前，对相关科室工作人员和专家进行谈话提醒，提出纪律要求，规范结题验收流程和标准。验收时，加强现场监督，要求有扶持资金的科技计划项目必须开展专项财务审计，提交项目资金决算表及审计报告，严格对照合同进行把关。验收后，及时公开信访举报方式和渠道，营造公开、公正、透明的结题验收环境，做到事前、事中、事后监督全覆盖。派驻机构改革前，全局项目结题验收时均要求派驻市科技局纪检组全程参与，改革后根据综合派驻新情况，目前正在研究形成常态化机制，实现对项目验收工作的全程监督。在财务管理过程中，严格执行行政事业单位财务报销手续的规定及相关规章制度，对报销手续进行严格管理；加强资产管理，实行统一采购制度，科学安排各项支出，在账户管理、票据结算等工作中，坚持客观性、及时性、谨慎性等原则，坚决抵制铺张浪费和不合理的开支；成立财务监督小组，对局“三公经费”支出等事项进行审核把关，确保局机关财务审核审批公开、透明、规范。

近年来，市科技局领导班子及成员立足工作实际，将履行主体责任贯穿日常工作，在坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，在加强对主要领导干部和领导班子的监督，推动全面从严治党向纵深发展方面做了大量卓有成效的工作，全市科技系统未发生一起违纪违法案件，全局党员干部作风持续向好，为全市科技事业高质量发展提供了坚强的纪律保障。

下一步，市科技局将继续按照市委、市纪委监委要求，以主动适应全面从严治党新要求为主线，以严明政治纪律和政治规矩为重点，扎实开展党史学习教育，持续营造“学的氛围、严的氛围、干的氛围”，以优异的成绩向党的百年华诞献礼。