科技局党组2021年度履行主体责任及开展党风廉政建设工作情况

2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，局党组深入学习党的十九大、十九届六中全会精神，认真贯彻党的各项方针政策，忠诚履职，敢于担当，守纪律、讲规矩，理思路、做决策，抓班子、带队伍，带头干、做表率，圆满完成了各项工作任务。现将一年来履行主体责任及开展党风廉政建设工作报告如下：

一、开展党史学习教育，提升政治理论水平和思想道德素质

党史学习教育启动以来，局党组高度重视、精心策划、迅速部署，压实主体责任，从政治高度审视党史学习教育工作，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是召开了全局党史学习教育动员大会，组织深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，对全局党史学习教育工作进行了系统安排部署。二是按照“统分结合抓谋划、上下联动抓渗透、内外互补抓落实”的思路，紧盯领导干部、党支部、党员三个重点，由局党组担任局党史学习教育工作领导小组组长，明确工作职责，切实加强组织领导。三是结合单位实际，审阅印发了市科技局《关于开展党史学习教育的实施方案》，明确了学习内容、进度安排、重点任务等内容。在《方案》的基础上，要求局领导小组办公室制定了《市科技局党史学习教育工作台账》，列出任务清单，明确责任主体和时限要求，将党史学习教育18工作任务，细化为43项具体举措，实现了各项专题学习、宣传教育、专题研讨、专题培训安排流程化、时序可视化。为进一步抓好学习教育这个总纲，审阅印发了《中共濮阳市科学技术局党组党史学习教育学习研讨计划》，针对11项学习重点，安排每周五集中学习研讨，共39项具体到每周的学习任务。四是推动将党史学习教育纳入党组理论学习中心组及各党支部理论学习计划、“三会一课”、主题党日活动、周一例会日程，纳入党建工作重点安排，保证与业务工作同安排、同部署、同推进，确保党史学习教育工作系统化、有序化，高标准、高质量开展。

二、着力进位升级，不断开创科技创新工作新局面

（一）高规格搭建支持创新“四梁八柱”。一是建强顶层设计。在市委、市政府主要领导的亲自关心下，筹备成立市科技创新委员会，市委书记、市长亲自担任主任，并召开了第一次全体会议，对全市科技创新的重大问题深入研究和部署，为加快创新濮阳建设提供了坚强的组织保障。二是优化机构职能。紧扣“加强、优化、转变政府科技管理和服务职能”的内容，做好机构改革和职能转变工作，机关内设科室由9个优化调整为10个，增加行政编制3名，聚焦主导产业特设化工与新材料科技科、先进制造与智能化应用科技科、新能源与未来产业科技科、节能环保与社会事业科技科（生物技术与医药科技科）、现代农业农村科技科5个产业科，进一步凸显了科技管理部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的作用。三是完善政策体系。研究出台《濮阳市支持科技研发平台建设八条措施》《濮阳市重大科技项目揭榜挂帅暂行办法》《濮阳市生物降解材料产业培育提升方案》等支持科技创新政策体系，为深入实施创新驱动战略提供了政策支撑。

（二）高质量培育一流创新主体。一是稳步发展高新技术产业。研究制定濮阳市科技创新型小微企业增量提质“春笋行动”实施方案及考核办法，推动开展创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划等，新增创新龙头企业12家、完成目标150%；新培育高新技术企业33家、净增量居全省第10位；国家科技型中小企业净增95家,居全省第11位。二是支持创新龙头企业牵头组建创新联合体。濮阳市聚碳新材料产业联盟正式揭牌成立，河南省生物基材料创新战略联盟获省厅批准，我市科技协同开展关键核心技术研发和产业化应用实现重大突破。三是引导科技企业加大研发投入。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，积极申报研发项目863个，较2019年增长10.6%；组织企业开展研发投入预算备案，预算金额达到了16.12亿元，较上年增长4.4%；争取省“科技贷”资金4701.91万元，有效激发企业创新活力。四是扎实做好科技项目组织实施。受理申报市级重大科技专项45项，实施22项,完成目标110%；争取省级各类科技计划项目18项，获经费支持1969万元。五是牵头做好生物基材料产业基地工程专班工作。研究出台了《濮阳市生物降解材料产业培育提升方案》，提出了“432432”工作总思路【即：制定四个政策（《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》《濮阳市关于支持生物降解材料产业发展的若干政策》《濮阳市生物降解塑料制品推广目录》《濮阳市生物降解塑料制品政府采购目录》）、建设三大园区、聚焦两个链条（生物基产业链条、石油基产业链条）、紧盯四个图谱（产业链全景图谱、技术路线图谱、应用领域图谱、重点招商图谱）、落实三项推进机制（工作运行机制、清单式台账化管理机制、督查通报机制）、实现两大目标，到2025年建成全国重要的生物降解材料产业基地，到2035年建成全国排名前五的生物降解材料产业基地。】，强力推进7个在建项目建设，助力我市打造全国重要的生物降解材料产业基地。

（三）高标准建设一流创新平台。一是健全完善研发平台体系。制定《濮阳市支持科技研发平台建设八条措施》，推动激励政策落地实施，预计新增省级研发平台6家、完成目标120%；新增市级研发平台28家，完成全年目标的187%；新增新型研发机构4家，其中省级1家，完成全年目标的150%。二是提档升级创新平台。积极推进国家级科技企业孵化器二期项目建设，修订完善《濮阳市科技企业孵化器绩效考核办法（试行）》，扎实开展市级以上孵化器、众创空间绩效评价工作。推荐申报国家级科技企业孵化器2家，其中1家列入省科技厅向国家推荐名单；新增市级众创空间2家。至目前，我市在孵企业总数超过350家，创造就业岗位3500多个。三是推进科技成果转移转化。出台《濮阳市促进科技成果转化实施办法》，推动河南省中科院科技成果转化中心濮阳分中心挂牌成立，组织蔚林、迈奇、君恒、盛源等申报河南省中科院科技成果转移转化中心成果转化项目；科技成果登记录入国家科技成果库42项；提名河南省科学技术奖候选项目14项；研究制定《濮阳市重大科技项目揭榜挂帅暂行办法》，筛选推荐省“揭榜挂帅”项目13项，进入发榜榜单5项，成功揭榜2项，完成市定目标100%。全市技术合同成交额达10.6亿元、增长203%。四是深入开展产学研合作。促成市政府与中国石油大学（北京）、与中国科技开发院签订战略合作协议；深化与中科院上海高等研究院合作，组织实施合作项目2项；与航天科技集团北京神舟航天软件公司对接科研平台建设和科技基金设立；与复旦大学张江研究院洽谈对接建设濮阳科创园。

（四）高水平打造一流创新生态。一是健全科技管理政策体系。高标准谋划全市“十四五”科技创新规划，绘好未来发展蓝图。建立自由探索性和任务导向性科技项目分类评价制度，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技评价体系，出台系列政策，积极破除科研项目管理“四唯”，简化申报、验收工作流程，审减许可办理时限，为科研人员松绑减负。二是强化科技人才支撑。建立《重点高新技术领域高层次人才信息库》，柔性引进以院士、中原学者许为钢为代表的高层次人才33名；推荐锐驰高科刘素平入选国家“万人计划”。三是厚植一流创新浓厚氛围。积极组织参加第二届中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会，向大会云平台报送了技术需求信息97项，占全省征集总量四分之一。成功举办了“百年回望：中国共产党领导科技发展”科技活动周，举办重点活动47项，制作展板220余块、展示新技术、新产品、新工艺50余项；深入开展科技下乡活动40余次，发放资料2万余份，举办各类宣讲活动、专题讲座、培训会等20余次，开放科普基地13个，直接受益群众达4万人次，得到了社会各界的广泛关注和一致好评。濮阳县、范县、台前县连续4年获批河南省科普传播基地，获经费支持30万元。

三、履行全面从严治党主体责任，抓牢抓实各项工作

（一）压实主体责任，夯实党建基础

一是始终坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治监督。始终以高度的政治自觉和严肃认真的态度，高标准、严要求推进政治建设，强化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。今年以来，主持党组理论学习中心组学习23次，上党课2次，主持研讨交流10余次，参加读书班1次，参加知识测试8次。

二是严格执行全面从严治党责任制度。主持制定了《中共濮阳市科学技术局党组履行全面从严治党主体责任清单》《2021年度履行全面从严治党主体责任工作台账》，明确了局党组和领导班子及成员责任内容，制定了具体措施，确保全面从严治党主体责任落实落地。坚持定期召开专题会议，分析研判形势，研究重大问题，部署全面从严治党工作任务。

三是坚持集体领导制度，贯彻执行民主集中制、末位表态制，完善“三重一大”决策监督机制。坚持“三会一课”制度，坚持以普通党员身份过双重组织生活，并带头上党课。切实健全党组领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置权力，凡重要事项均提交领导班子会议讨论。今年以来，集体研究“三重一大”事项15次。

四是持续加强意识形态工作。严格落实意识形态工作、网络意识形态工作责任制要求，牢牢把握意识形态领域领导权话语权主动权。今年以来，主持召开意识形态分析研判会议4次。

（二）落实八项规定精神，加强党风廉政建设

一是抓好党风廉政教育。把党风廉政教育作为党员干部的“必修课”，由雷书记亲自培训授课，及时传达学习市纪委监委相关文件精神。全年传达学习关于“违反中央八项规定精神典型问题的通报”等有关通知文件8次，实现了党风廉政建设宣传教育常态化。逢传统节假日召开节前廉政恳谈会，对领导班子成员签订廉洁提醒函，对全体干部职工进行廉政恳谈。

二是扎实开展营商环境干部作风专项整治工作。在纪委划定9个重点科室（单位）的基础上，雷灯照书记主动将全局13个科室（单位）纳入专项整治范围，做到业务科室（单位）全覆盖。全局8个业务科室、5个局属各单位，紧紧聚焦工作作风、市场环境、政务服务、监管、政商关系5个方面16项具体内容，深刻查找存在问题，列出问题清单，目前已查摆出11条问题，其中涉及工作作风8条、市场环境1条、政务服务1条、监管1条。针对查摆出的问题列出责任清单、任务清单，制定整改措施17条，坚持靶向治疗，确保自查自纠到位。7月份，河南省电视台就市科技局开展“四晒一诺”活动成效对雷书记进行了专题采访，并在省新闻联播等多家省级媒体进行了播放。

三是开展以案促改。鉴于近年来全市科技系统未发生一起违纪违法案件，按照《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》要求，召开以案促改警示教育大会，学习了《党员干部不作为、慢作为、乱作为典型案例汇编》，并选取平顶山郏县科技局原局长卢某增等人对科技项目立项、监管、验收流于形式、造成财政资金重大损失问题作为典型案例，12月30日，围绕祁炳杰、李炜案件，以点题推动的形式，开展“点题式”以案促改，着力把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

（三）坚持正确用人导向，加强干部队伍建设

为健全公务员激励保障机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照组织部要求，结合市科技局干部队伍情况，开展了机关公务员职级晋升工作，1名同志晋升为二级调研员，1名同志晋升为四级调研员，树立了鲜明正确用人导向，让那些不求回报的实在人、脚踏实地的务实派，在工作中不仅抱着“热罐子”，又尝到了“真甜头”。

三、突出能力作风建设，扎实做好各项工作

（一）树新风抢能力，着力实现大提升大转变

全市能力作风建设暨清廉濮阳建设动员大会召开后，紧紧围绕“树新风、强能力”主题，抗牢主体责任，强化使命担当，全面落实“13710”工作制度，着力实现全局党员干部履职能力的大提升、工作作风的大转变。截至目前，开展干部夜校9期，其中大讨论4期，大比武1期。

（二）提高政治站位，贯彻意识形态工作责任制

严格落实意识形态工作、网络意识形态工作责任制要求，牢牢把握意识形态领域领导权话语权主动权。今年以来，主持召开意识形态分析研判会议4次。

（三）强化法治思维，坚持依法行政

认真贯彻政府行政权力清单和责任清单制度。市科技局对政府权力清单、责任清单依法全面梳理，权力运行流程图编制清晰，并通过门户网站等渠道及时向社会公布。进一步加强信用监管、优化公共服务，建立完善依法行政制度体系，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化，全力加强对行政权力的制约和监督，推行政务公开，法治政府建设示范创建工作取得显著成效。

（四）坚持统筹兼顾，把各项任务落到实处

坚持统筹兼顾，把市委市政府安排部署的国家安全、统一战线、民族宗教、群团建设、平安建设、扫黑除恶、营商环境、疫情防控、乡村振兴、禁毒、环保、招商、双拥等工作和党的建设、业务工作同安排、同部署、同落实，切实把各项工作落到实处。

2022年，局党组将按照“坚持三项建设，聚焦八个方面，发挥一个作用，召开一个大会，抓好一个行动，用好一个考核”（即“3841”）总思路，以高质量党建为引领，不断加强政治建设、作风建设和业务能力建设，聚焦一流创新生态环境打造、一流创新服务作风能力提升、一流创新主体培育、一流科研平台和创新载体建设、一流政产学研用金合作与成果转化、一流重大科研课题凝练与实施、一流创新人才引育、一流创新文化培育八个方面，筹备开好全市科技创新大会，落实好“春笋行动”，强化科技创新考核引导作用，掀起全市上下关注、支持、参与科技创新的热潮，为加快建设创新濮阳、建设中部地区创新开放高地提供坚强科技支撑，以优异成绩迎接二十大胜利召开。

2021年12月25日