濮阳市科学技术局关于2024年
法治政府建设情况的报告
2024年以来，濮阳市科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，充分发挥法治在推进科技创新高质量发展中的积极作用，围绕濮阳市创新驱动高质量发展，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进，现将有关情况汇报如下。
一、深入学习，深刻领会，确保法治政府建设工作正确方向
坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务和头等大事，以党组会议、理论学习中心组学习、全局传达贯彻等多种形式深入传达学习，深刻领会党的二十大及二十届二中、三中全会的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，以党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想为指引，全面提升各项工作法治化、规范化程度。
二、加强领导，规范管理，全面落实法治政府建设工作部署
今年以来，市科技局高度重视法治政府建设工作，注重运用法治思维、法治手段加强单位自身建设和业务管理。
一是健全法治工作组织领导体系。发挥市科技局法治政府建设工作领导小组引领作用，党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，按时“述法述职”，自觉接受责任审计和监督评议；分管领导具体负责法治政府建设工作，科技办统筹各项任务落实，各业务科室与局属单位密切配合，有效保障了法治政府建设工作的有序开展。
二是加强法治教育培训。局党组定期专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作；利用干部夜校等平台，学习领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、《中华人民共和国科学技术进步法》等；依托河南干部网络学院开展政府工作人员法治能力考查测试，确保在规定时间内完成规定学时；组织全局在编人员开展学法考试，考试成绩全部达标，进一步巩固学习成果。
三是完善各项规章制度。严格执行《濮阳市人民政府重大行政决策程序规定》，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化程度；印发《市科技局2024年法治政府建设工作安排》,一体推进法治政府建设工作；完善《濮阳市科技局业务明白卡》，使办事企业清楚知道“有事怎么办”、“有事找谁办”、“申报成功后能享受什么优惠政策”，实现了服务升级。
三、围绕中心，服务大局，持续提高依法履职尽责能力水平
（一）加强规范性文件管理。严格按照《行政规范性文件管理办法》要求对行政规范性文件进行管理，通过评估论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等程序制定出台了《濮阳市社会发展领域指导性科技计划项目管理办法（试行）》、《濮阳市科技计划项目管理办法》，并按要求进行了备案审查。积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对2020-2024年市科技局制定出台的《濮阳市工程技术研究中心管理办法》（濮科〔2020〕23号）、《濮阳市国际联合实验室备案管理办法》（濮科〔2020〕25号）、《濮阳市科技企业孵化器管理办法》（濮科〔2020〕59号）、《濮阳市众创空间备案管理办法（试行）》（濮科〔2021〕22号）、《濮阳市科研设施和仪器向社会开放共享管理办法》（濮科〔2021〕32号）、《濮阳市社会发展领域指导性科技计划项目管理办法（试行）》（濮科〔2024〕18号）、《科技计划项目管理办法》（濮科〔2024〕52号）等7份规范性文件进行审查，经查实无涉及妨碍统一市场和公平竞争的内容。
（二）加强民主决策及行政权力运行制约监督。今年以来，市科技局始终坚持按照法定程序，对重大科技专项立项、研发平台认定、孵化载体推荐、职称评审等事项全流程规范决策，严格执行企业申报、专家审核、现场考察、党组会议研究、网站公示等程序，有力促进了重大事项决策的科学化、民主化程度。严格执行行政事业单位财务报销手续的规定及相关规章制度，对报销手续进行严格管理；加强资产管理，实行统一采购制度，科学安排各项支出，在账户管理、票据结算等工作中，坚持客观性、及时性、谨慎性等原则，坚决抵制铺张浪费和不合理的开支。成立财务监督小组，对局内各项支出事项进行审核把关，确保局机关财务审核审批公开、透明、规范。建立健全预算决算公开制度，利用科技网站进行预算决算社会公开，确保公开的及时性、完整性、准确性，进一步强化社会监督，提升预决算公开质量。充分发挥政务服务平台作用，不断完善政务服务事项，简化办事环节、缩短办事时间、压减办事材料，进一步提高了企业办事便利度。全面推进政务公开，通过政务门户网站“濮阳科技之窗”政府信息公开专栏及时进行政务信息公开，更新完善各科室的业务职责及办公电话、门牌号等信息，发布园区创建、企业认定等各类公示，2024年未收到公众申请要求公开的其他方面政务信息。
（三）扎实开展法治政府建设宣传工作。在全市2024年科技活动周中，组织科技政策法律宣传活动，展出《推进依法行政 建设法治政府》《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《我国宪法基本知识和解读》等法治政府建设有关知识解答，科技法律政策知识要点亮点解读等展板十余块，开展科技法律下乡进社区活动12次，发放各种小册子、明白纸50000余份，咨询服务群众7000余人次。
（四）持续推进“放管服”改革。按照《关于动态调整省赋权事项对应市直部门权责清单事项的通知》（濮编办〔2022〕11号），市科技局共有权责清单事项27项，其中公共服务21项，行政确认4项，其他行政权力1项，无行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查职能。
（五）认真做好人大代表建议、政协提案办理工作。2024年，市科技局共主办、协办“加大企业科技创新力度，实现高质量发展的建议”等人大代表建议3个，“关于加快我市中试产业化发展的建议”等政协委员提案7个。在建议提案办理中，市科技局严格规范工作程序，全过程加强与人大代表、政协委员沟通，高质量完成建议提案办理工作，并及时将办理情况在“濮阳科技之窗”网站专题专栏进行公示，得到了人大代表、政协委员充分肯定，按时办复率、代表满意率均达到100％。
（六）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。始终把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，树立鲜明的用人导向。在职务职级调整中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求，在同等条件下，向法治素养好、依法办事能力强的干部倾斜。同时把遵守法律、依法办事情况纳入干部年度考核中，作为评优评先的重要参考依据。
四、加压奋进，聚力突破，全市科技创新事业全面提速
今年以来在市委、市政府正确领导下，市科技局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，围绕市委八届六次全会的安排部署，深入推动实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，各项工作稳步推进，科技创新事业取得全面发展。
（一）创新生态持续优化
市委市政府高度重视科技创新工作，把创新驱动高质量发展当成首要任务来抓，高规格召开全市科技大会，市领导多次在市委常委会、市政府常务会上研究部署科技创新工作。贯彻落实党中央、省委关于机构改革调整的重大部署，调整成立市委科技委员会。制定《中共濮阳市委科技委员会工作规则》《中共濮阳市委科技委员会办公室工作细则》等文件，为下步更好统筹推进全市科技工作打下了良好基础。市科技宣传教育中心正式运营，科普宣传阵地更加坚实。用足用活科技服务综合体，解决企业需求711项，企业满意度居全省第一方阵。
（二）平台建设实现突破
龙都化工新材料实验室获批后，坚持“边建设、边科研、边出成果”，立项实施4个重点项目、6个产业项目，正在有序推进；新增省级重点实验室2家，共3家；新增省级中试基地1家：河南省绿氢制储运及装备中试基地；新认定8家省级工程技术研究中心，总数达到94家。围绕主导产业，布局建设市级平台31家，全市创新平台总数达到388家，形成了覆盖各县（区）、各产业链开放协同的创新平台体系。
（三）创新主体不断壮大
持续深化“创新龙头树标引领，高新企业重点培育，科技型中小企业评价”三大梯次培育行动，催生了一批科技型单项冠军企业和隐形冠军企业。科技型中小企业总数达666家。新培育申报高新技术企业27家。新增创新龙头企业5家。获得科技贷支持2亿元。研发活动覆盖率达到81.2%。
（四）成果转化成效显著
深入推进实施“濮科汇”科技成果转化专项行动，开展产学研对接活动32场，与中科大、哈工大、中科院长春应化所等16家高校院所以及国内20余家知名企业建立了合作关系。登记技术合同219项，技术合同成交额达到28.7亿元，较去年同期增长25.9%。为10家企业争取了“科技副总”。柔性引进高学历人才143人。
（五）技术攻关更加有力
深入企业调研，全面掌握全市关键产业链的技术卡点和堵点，精准争取了省级科技项目57项，支持资金4602.5万元；布局市级重大科技专项30项，以上项目撬动企业研发投入4.2亿元，实现企业新增产值38.6亿元。今年以来，中原油田、联众、惠成、君恒等一批企业均取得了重大技术突破。
2025年，市科技局将持续深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，扎实抓好法治政府建设各项任务落实，持续做好普法教育、规范性文件管理等重点工作，在法治轨道上推进科技创新各项工作，充分发挥法治在提升科技创新治理能力中的积极作用，为中部地区创新开放高地建设提供强有力的科技支撑。
2024年12月30日